Sviluppo urbano: soluzioni concrete per problemi complessi
In che modo le città possono rafforzare la coesione sociale e dare forma concreta all'integrazione? Nell'ambito del programma svizzero-polacco per le città, rappresentanti di 19 città polacche hanno visitato la Svizzera. Hanno potuto conoscere da vicino progetti locali – dal lavoro di quartiere alla formazione professionale – e hanno discusso soluzioni per sfide quali la migrazione, il cambiamento demografico e le risorse limitate.
Cosa possono imparare i sindaci polacchi quando si recano a Friburgo per informarsi su feste di quartiere, club giovanili, orti comunitari o misure di integrazione?
Queste e altre questioni relative allo sviluppo urbano, alla tutela dell'ambiente e al sistema di formazione duale sono state al centro di due viaggi di delegazioni nell'ambito del Programma delle città svizzero-polacco. In collaborazione con il Ministero polacco dei Fondi e della Politica regionale e l’Associazione delle città polacche, sono state selezionate 19 città e le loro proposte di progetto tra 119 candidature. I rappresentanti di queste città hanno visitato la Svizzera per trarne ispirazione per i propri comuni e per i progetti futuri.
Competenza svizzera e approccio basato sul partenariato
«In particolare le città di piccole e medie dimensioni hanno difficoltà a districarsi nella complessa struttura di finanziamento di Bruxelles. La particolarità della collaborazione con la Svizzera risiede nell’approccio programmatico orientato alle esigenze, che combina il sostegno ai progetti, l’assistenza tecnica e lo scambio di esperienze», spiega Tomasz Potkański dell’Associazione delle città polacche.
Complessivamente, la Segreteria di Stato dell’economia (SECO) e la DSC metteranno a disposizione 278,7 milioni di franchi per il programma per le città fino alla fine del 2029. I fondi provengono dal secondo contributo svizzero a determinati Stati membri dell’UE e coprono l’85 % dei costi totali. La Polonia partecipa al finanziamento con una quota del 15 %. Questa responsabilità condivisa rafforza l’attuazione dei progetti sul posto – in particolare nelle città di piccole e medie dimensioni, dove la coesione sociale si sta sgretolando e le sfide della convivenza aumentano: i giovani se ne vanno, gli anziani perdono il contatto con la realtà. La mancanza di infrastrutture sanitarie e di opportunità di svago per giovani e anziani sono solo i sintomi di un profondo cambiamento strutturale che il programma intende plasmare attraverso la cooperazione e il know-how svizzero.
Una migliore pianificazione porta alla coesione sociale
L'ultimo studio dell'UE sulla politica regionale ha evidenziato che le regioni e le città svolgono un ruolo fondamentale nel rafforzamento della coesione sociale. Attraverso una pianificazione urbana inclusiva, l'istruzione, i servizi sociali e le iniziative a livello locale, esse possono contribuire a ridurre l'emarginazione e a combattere le cause dell'insicurezza. Questa dimensione sociale è di fondamentale importanza per contrastare la polarizzazione e rafforzare la fiducia sociale, in particolare nelle aree vulnerabili o particolarmente a rischio. Solo con il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), l'UE stanzierà 200 miliardi di euro per lo sviluppo sostenibile nel periodo 2021–2027, concentrandosi, tra l'altro, sull'innovazione e sulla coesione sociale.
Oltre ai grandi meccanismi di finanziamento esistenti dell’UE, ci si chiede cosa contraddistingua i finanziamenti svizzeri dei programmi. «Con la Svizzera è possibile lavorare in nicchie specifiche e ottenere così un maggiore impatto. Ma per sapere come affrontare un problema complesso come l’integrazione, abbiamo bisogno dell’esperienza svizzera», spiega Potkański. Il rafforzamento della coesione sociale e l’integrazione sono sfide centrali per le quali anche le 19 città selezionate cercano soluzioni innovative.
A Friburgo i partecipanti hanno potuto constatare sul posto quanto possano essere diversi gli approcci per rafforzare la coesione sociale in Svizzera: dalle offerte di integrazione per le persone con un background migratorio alla promozione di attività per bambini e giovani, fino a progetti per gli anziani o specifici per i quartieri. Esempi concreti sono le feste di quartiere, gli eventi di benvenuto per i nuovi residenti o gli orti comunitari. «In definitiva, si tratta di abbattere le barriere e promuovere l’accettazione reciproca», afferma Ula Stotzer, delegata alla coesione della città di Friburgo. L’apprendimento della lingua e l’assistenza all’infanzia sono sfide anche in Svizzera, che sono state discusse con gli ospiti polacchi alla Caserna la Poya di Friburgo.
Valore aggiunto grazie allo scambio e alla «Swissness»
La conoscenza che la Svizzera condivide con la Polonia è uno dei meccanismi di funzionamento dei programmi svizzeri nei paesi membri dell’UE: il valore aggiunto risiede nella «Swissness». Ad esempio, organizzazioni partner svizzere come il consorzio ENCO-urbaplan collaborano direttamente con la parte polacca. Oppure si tratta di sistemi svizzeri come la formazione duale o gli approcci di integrazione, che sono riconosciuti a livello internazionale. Recentemente, in uno studio sullo stato dell'integrazione degli immigrati, l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) ha constatato che la Svizzera riesce particolarmente bene a integrare gli immigrati nel mercato del lavoro.
Potkański sottolinea: «Dobbiamo lavorare in modo sistematico e creare team flessibili per affrontare i problemi complessi nei comuni. Ciò significa anche investire nella propria formazione e sfruttare meglio le potenzialità locali, come i quartieri e le imprese».
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